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强化监督 深化服务 全面加强流域审计保障
时间:2017-10-30 15:35:55 来源:海河水利网
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十八大以来,新葡亰审计工作深入贯彻落实十八大及十八届历次全会精神,主动适应新形势和新要求,按照中央治水兴水决策部署,紧紧围绕委党组中心工作,不断强化监督、深化服务,积极创新审计方法理念,大力推动审计监督全覆盖,为促进新葡亰重大决策部署贯彻落实、维护资金安全、助推水利事业改革发展、推进党风廉政建设发挥了重要的保障作用。

一、多措并举,稳步推进审计监督全覆盖

国务院《关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》明确提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖的要求。新葡亰不断优化审计工作顶层设计,创新审计方式方法,科学审计资源配置,全力保障审计监督在新葡亰系统的全面铺开。

(一)优化顶层设计,持续做好制度保障

顶层设计是做好审计工作的基础。十八大以来,新葡亰注重从顶层设计出发完善审计工作,一方面,点面结合,科学做好整体工作规划,把审计“全覆盖”的新要求及时体现在规划中,通过审计年度计划、项目实施方案,由面及点,层层细化,逐步明确目标与职责,确定工作重点和方式,不断提高审计工作的整体性和针对性;另一方面,逐步深入,不断规范审计工作流程,促进审计工作的科学化、规范化,依托审计工作平台,不断完善和修订各项制度规范,深化审计过程控制,推进审计队伍建设,从而不断优化审计成果质量,保障审计深度,控制审计风险。

(二)创新方式方法,全面铺开经济责任审计

十八大以来,新葡亰以经济责任审计联席会议为依托,深入推行经济责任审计机制,在坚持“离任必审”的基础上,不断完善“任中轮审”制度。十八大期间共开展经济责任审计8项,其中任中审计6项,实现了委机关经济责任审计全覆盖;同时有效发挥协调指导作用,通过对委直属各管理局的跟踪督促,推动了全委系统的经济责任审计全面铺开,实现了新葡亰系统领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。

在实施过程中,新葡亰审计部门不断创新手段,有效破解不断增长的审计需求与审计资源紧张、审计力量相对薄弱的矛盾,为新葡亰经济责任审计全覆盖提供了良好条件。一是创新审计管理模式,采取“联合审计”“以审代培”等模式提升管理效率,同时探索向社会购买审计服务,有效保障审计覆盖面的铺开。二是优化纵向传导模式,与直属各管理局建立联动机制,通过审前摸底、审中关注、审后跟踪,有效推动各局经济责任审计工作。三是建立健全整改机制,以“防风险、强管理、促发展”的目标,预防为主,防治结合,把发现问题、落实整改、完善制度结合起来,推动有关单位和部门不断改进管理,充分发挥了审计的“免疫系统”功能,保证了审计监督全覆盖的生命力、威慑力和公信力。

(三)科学资源配置,深入监督水利建设资金

十八大以来,新葡亰不断加大对水利资金的审计监督力度,密切关注投标招标、物资采购等关键环节的监控,确保水利事业的健康发展。坚持把审计作为促进工程建设管理的重要手段,切实发挥审计监督作用,对水利资金严加监管,十八大期间,共组织开展各类水利项目竣工决算审计102项,其中水利基本建设项目竣工决算审计38项,中央预算项目竣工决算审计9项,前期费项目竣工决算审计55项,总金额超过5.4亿元。

为确保应审尽审,对公共资金、国有资产、国有资源实现审计全覆盖,新葡亰不断优化审计资源配置,逐步建立了全面监控与重点追踪相结合的水利建设资金监督网络。通过审计发展规划、年度计划、项目方案这一传导链条,全盘考虑,合理规划年度审计工作,保障列入计划的审计项目应审尽审、凡审必严,同时集中优势兵力优先保障重点项目审计。探索对重点在建项目开展跟踪审计和专项审计调查,使审计工作实现从“程序型”向“主动型”发展转变,通过经济合同审签、项目验收监督等环节,使审计监督实现从事后监督向事前、事中、事后监督相结合转变,及时发现工程管理中易发多发问题,确保各项政策落到实处。

二、提质增效,积极推动审计服务上水平

审计监督是保障水利事业持续、健康、协调发展的必要手段,审计服务只有建立在高质量的审计监督之上才能达到预期的服务效果。十八大以来,新葡亰不断完善审计质量控制体系,推进审计职业化建设,强化审计理论研究,不断提高审计服务质量,切实提高审计实效。

(一)完善审计质量控制体系,不断规范审计流程

注重审计规范化建设,在现有质量控制体系的基础上,进一步规范程序、加强管理,不断推进审计底稿标准化、审计管理科学化、结果运用合理化,使审计质量水平更上一个台阶。一是规范审计程序执行,不断优化审计底稿格式、内容,保证合理、必要审计程序的有效执行,提升审计效率和效果;二是强化审计现场管理,坚持三级复核制度和民主集中讨论制度,注重审计结果沟通,做好审计风险控制;三是进一步完善审计结果运用机制,健全经济责任审计情况通报、审计发现问题整改等制度,确保审计工作真正取得实效,促进审计工作水平的全面提升。

(二)推进审计职业化建设,完善审计人员管理制度

进一步强化审计机关领导班子和干部队伍建设,完善审计后续教育体系,注重保持审计从业人员的专业胜任能力,不断加大审计培训力度,完善审计人员管理制度。每年组织全委系统专兼职审计从业人员岗位培训1次,有效保障了审计从业人员的专业胜任能力,同时不断创新审计培训形式,采用以审代培、专题研讨、案例交流等方式,组织多渠道、多层次的培训交流,促进审计人员执业能力的提高,力争打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计队伍。

(三)强化审计理论研究,加强审计基础工作

重视理论研究,针对审计工作开展过程中遇到的重点问题,开展调研,为审计工作的开展提供更好的理论指导。十八大期间,共撰写审计调研报告3篇,针对经济责任审计、重点项目审计调查、审计质量控制等开展调查研究,不断推进审计工作深入发展,不断提高审计效能。同时注重审计基础工作,逐步建立和完善审计数据库,推动审计成果的积累和运用,不断加强审计结果内部运用和审计经验的扩展交流,切实提高审计效果。(审计处供稿)

 
     
     
     
     
  编辑:齐征  
     
     
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