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中国水利报丨新葡亰:努力描绘幸福海河新画卷
时间:2020-01-09 15:45:31 来源:《中国水利报》
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“水利工程补短板、水利行业强监管”是2019年水利行业在治水实践中对习近平总书记“十六字治水思路”和“调整人的行为、纠正人的错误行为”等重要治水指示精神的真切回应,是新时期治水与时代共舞、与国家前进的强劲脉动同频共振、不断追求改革发展的奋进凯歌。

回眸2019年,海河水利官网在澳门新葡亰党组的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将践行“十六字治水思路”和水利改革发展总基调贯穿流域水利工作始终, 聚焦流域水资源、水生态、水环境、水灾害四大新老水问题, 着眼全盘谋划发展,出台《海河流域水安全保障方案》,将当前和今后一个时期全流域治水思想和行动有力地统一到补短板、强监管、提能力上来,并在此基础上深研海河流域与黄河流域的治理共通之处, 研究制定贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神工作方案,进一步压紧夯实流域水安全保障的使命与责任,汇聚起流域补短板、强监管的强大合力,共同描绘了幸福海河的崭新画卷。

严监督频亮剑 全面打响海河流域强监管攻坚战

一年来,新葡亰“狠”发力、发“狠力”,积极落实总基调,特别是“强监管”主调,在各项监管任务中“精准发力”对焦问题,“协同发力”直击行业和社会管理难点、热点,取得了突出的流域水利社会治理成效。

坚持“水”与“盆”齐抓,全力构建无违河湖。针对流域近一半平原河道干涸断流,普遍存在经济社会发展“与水争地”的乱局乱象,新葡亰多措并举严管严查。年度累计派出15组次、122人次对京津冀晋四省市126个规模以上河湖进行全覆盖督查,对淇河河道内建餐厅、大沙河非法采砂、永定河违建等9起重大涉河湖事件进行跟踪督办。目前井陉县豪宅侵占河湖问题违建已全部拆除,3人被追责;永定河有关河湖问题已完成违建拆除1792平方米,有力扭转了流域内各级澳门新葡亰门“不敢管、管不了、管不好”的被动局面。面对跨省河湖和省际边界河湖监管协调难问题,新葡亰创新建立京津冀省际边界河流水行政联合执法与巡查制度机制,通过联合巡查强力推动河湖违法陈年积案“清零”,并主动融入地方河湖长制工作体系,借力销号直管河库 “四乱”问题774个,推动多项“老大难”问题得到根本性解决,促使流域河湖面貌焕然一新。

坚持“节”与“分”并重,严格把控“水资源”这项最大刚性约束。新葡亰深入贯彻 《国家节水行动方案》,严格水资源管理和节约用水监督检查,与京津冀晋四省市节水机关建设取得丰硕成果。推进实现 “合理分水、管住用水”的水资源管理目标,积极协调开展跨省河流水量分配,海河流域第三次水资源调查评价取得决定性成果,流域水资源承载能力监测预警机制建设稳步推进。严格取水许可审批管理,通过检查和警示约谈切实规范取水户取用水行为。深入开展流域重点区域地下水配置和超采治理情况调查分析,为流域地下水管理和超采区综合治理提供坚实支撑。

坚持“大”与“小”兼顾,分类施策强化工程常态化监管。累计派出113组次、423人次,采取 “四不两直”方式对流域范围内小型水库安全运行等1104个项目开展督查暗访。深入开展流域重大水利工程和中小河流治理等专项督导检查,加强对四女寺枢纽北进洪闸除险加固工程等委属工程安全生产管理和质量监督。大力推进工程管理规范化建设,委属两家基层水管单位顺利通过国家级水管单位复核验收。严格落实水库大坝安全管理责任制,建立委属险工险段名录,持续强化日常巡查检查,确保工程运行安全。

坚持“点”与“面”统筹,有效遏制人为水土流失。通过随机抽查的方式完成京冀水土保持重点工程、晋陕蒙砒砂岩区十大孔兑沙棘生态减沙工程共7个项目县的监督检查工作,采用文件检查的方式完成2018年度京津风沙源治理二期工程水利水保项目年度核查工作。协同澳门新葡亰完成河北省灵寿县2016年国家水土保持重点工程九岭小流域暗访工作,调查核实河北省承德市围场县水土保持重点工程等群众反映及媒体曝光问题。圆满完成年度流域内117个县级水土流失动态监测任务,其中部分地区遥感影像分辨率由16米提高至2米,监测精确度和监管精准度极大提升。

坚持“上”与“下”贯通,强化水利资金和政务监管。顺利完成全年各类审计项目121项。推广实施《新葡亰中央级预算项目实施方案》,进一步强化了“用钱必问效、无效必问责”的硬约束。建立健全“全面覆盖、贯通上下”的督办工作体系,目前新葡亰主办的9项部督事项已全部办结,120项委督事项已基本落实到位,政务督办工作成效显著。

补短板强弱项 积极服务国家重大发展战略落实

近年来,随着京津冀协同发展、规划建设雄安新区等国家重大发展战略相继在海河流域落地实施,流域经济社会发展对水利支撑保障提出了越来越高的要求,全面补齐流域水利工程短板,破解流域供水、生态、防洪、信息化等水利基础设施瓶颈问题迫在眉睫。

在补供水短板方面,新葡亰全力推进南水北调东中线后续工程建设,会同有关单位编制了南水北调东线二期工程规划、东线一期工程北延应急供水工程初步设计报告等多项规划方案,组织实施了南水北调东线一期北延应急试通水,河北入境水量5717万立方米,天津收水1978万立方米。在补生态短板方面,协助印发了《永定河综合治理与生态修复2019年工作要点》,并督导各地有序推进项目前期工作;组织有关各方落实《永定河生态用水保障合作协议》,通过实施2019年度春、秋两季生态水量调度为永定河下游补水逾2.92亿立方米,取得了显著生态效益,同时积极推进了大清河流域综合规划和潮白河综合治理与生态修复规划编制工作。在补防洪短板方面,聚焦流域防汛工作薄弱环节,落实“以测补报”,大力强化水文气象合作,全方位补齐补强业务能力短板;统筹推进流域面上防汛抗旱水利工程提升,突出抓好水库安全度汛,严格汛限水位监管;编制完成《海河流域蓄滞洪区布局调整方案》 等规划方案,科学构建了与京津冀协同发展相适应的流域防洪格局。汛期深入落实国家防总黄河海河防汛抗旱工作会议精神和澳门新葡亰工作部署,精准预测预报、加密会商调度、科学技术指挥,圆满完成2019年水旱灾害防御任务,成功防范应对了“利奇马”等强台风考验和8次强降雨过程,有力保障了流域人民生命财产安全。在补信息化短板方面,深入开展新葡亰水利业务信息化需求调研,在编制完成智慧永定河方案基础上编制了北方地区智慧流域典型设计;积极推进永定河实时监控与调度系统、新葡亰网络安全能力提升与IPv6网络设备改造等信息化项目前期工作;建立健全新葡亰网络安全制度机制,全面开展了网络安全排查整改和“僵尸”系统清理整治专项行动;与华为公司签署框架合作协议共同推进智慧海河建设落地,全方位提升海河水利信息化水平,为流域管理提供强有力的技术支撑。

守初心担使命 为新葡亰事业发展注入不竭力量

党的建设是事业健康发展的重要保障,新葡亰始终坚持将全面从严治党贯穿于流域水利改革发展的全过程, 贯穿于海河治水的方方面面,持续推动全面从严治党走向严紧硬。按照中央和澳门新葡亰党组部署,新葡亰分两批次深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育并取得良好成效。细化全面从严治党主体责任,制定印发责任清单,党组书记及成员认真履行“一岗双责”,深入督导联系单位落实党风廉政建设责任。大力开展形式主义、官僚主义集中整治工作,完成整改任务26项,并对委直属各管理局开展形式主义、官僚主义问题专项巡察,委属各级单位完成首轮政治巡察全覆盖。广泛宣贯新时代水利精神,深化认知认同,推进实践养成。坚持正确选人用人导向,不断深化干部人事制度改革。下大力气加强年轻干部培养,通过援藏、援疆、水利扶贫、双向交流等多种方式选拔锻炼优秀年轻干部, 为新葡亰事业长远发展提供源源不断的后备力量。

新起点,再出发!新葡亰将把为流域人民提供防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的治水使命任务扛在肩上、放在心上,积极践行“十六字治水思路”,深入总结流域补短板、强监管的有益经验,更加坚定不移地落实水利改革发展总基调,奋力构画人水和谐、健康发展的幸福海河新画卷。

(转载自《中国水利报》2020年1月8日第4525期,作者:薛程 杨婧)

 
     
     
     
     
  编辑:韩静  
     
     
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